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交通運輸部發布出臺28項措施提升服務
2013-10-10
日前，交通運輸部發布《關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》（簡稱《意見》），提出用五年左右的時間，通過推進均等化、規范化、便捷化、安全化、信息化和公開化六個方面28項為民服務措施的實施，實現“運輸服務更安全可靠，公眾出行更便捷暢通，運輸發展更經濟高效，發展方式更綠色低碳”的總體目標。今年5月，交通運輸部成立專題工作組，開展了“全面提升交通運輸服務質量服務水平”專題研究，精心組織開展了近六萬人參與的“為民服務問卷調查”活動。經深入調查研究，廣泛收集各級部門、企業和人民群眾意見建議。 《意見》提出，要以健全體制機制、強化標準規范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質等為關鍵環節，堅持“以人為本、民生為先，突出重點、注重實效，統籌兼顧、增進公平，創新驅動、轉型發展”的基本原則。 均等化：注重公平 普惠城鄉 ●深入推進“公交都市”創建，推進公交智能化應用 ●實施農村客運通村工程和渡船改造，提高通達深度和安全水平 ●推廣城市配送車輛統一標志和標準，構建城市配送和農村物流網絡《意見》強調，為促進交通運輸區域協調發展，交通運輸部門要加大對農村、中西部地區、集中連片特困地區等的扶持力度，著力推進交通運輸基本公共服務均等化。 在公共交通、農村客運、城市配送和物流等方面，《意見》提出要貫徹落實公交優先發展戰略，推進“公交都市”建設，推進公交智能化應用，增強公交吸引力；著力解決農村客運發展問題，基本實現建制村通班車，推動有條件地區實施農村客運公交化改造，推進農村渡船標準化建設；加大對城市配送、農村物流基礎設施和信息化的支持力度，完善城市配送和農村物流服務體系，推廣城市配送車輛統一標志和標準，構建城市配送和農村物流網絡。 規范化：建立標準 有規可依 ●建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運輸服務標準體系 ●支持企業做強做大，加快形成一批龍頭骨干企業 ●加強公路養護作業管理，減少養護封閉及占用車道時間 ●規范引航服務，實現陽光引航 《意見》指出，交通運輸部門要通過加快標準建設，提升交通運輸服務規范化水平。具體措施包括：建立健全覆蓋面廣、門類齊全的服務標準體系，頒布一批服務質量標準；研究制定促進龍頭骨干企業發展的指導意見，加快形成一批龍頭骨干企業；大力推進交通運輸行業職業資格制度體系建設，推動人才隊伍建設向職業資格化轉型等。 《意見》還提出，交通運輸行業將加強貨運價格監測，及時調查、測算貨運平均合理成本，發布道路貨運價格指數，促進形成合理運價，減少貨運行業低價惡性競爭。 此外，《意見》還對高速公路服務區管理等關系群眾切身利益的問題作出部署。相關部門將著力解決高速公路服務區衛生條件差、停車不規范、設施不完善、商品價格偏高等問題，制定有關措施，切實保證餐飲衛生合格、價格合理、停車規范有序、加油安全。未來，高速公路服務區還將實時播報路況及氣象信息，并逐步完善人性化服務設施。 《意見》指出，將進一步完善公路養護作業組織管理，推行限時養護作業管理方式，減少養護封閉及占用車道時間。此外，要規范引航服務，實現陽光引航。 便捷化：優化組織 提高效率 ●發揮各種運輸方式比較優勢，大力推進多式聯運發展 ●鼓勵中小物流企業聯盟發展，引導傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型 ●在地級以上城市推廣出租車服務管理信息系統，推廣手機智能召車軟件●重點區域水路客運班輪化，推進解決航道擁堵和船閘堵航 交通運輸服務的一大目標是實現乘客便捷出行和貨物高效集疏運，為此，《意見》提出要充分發揮各種運輸方式比較優勢，大力發展多式聯運，推進交通樞紐換乘銜接服務。《意見》圍繞交通運輸服務組織的優化，確立了多項工作抓手。 《意見》提出，為推進運輸網絡化服務，在客運方面，要制定長途客運接駁運輸管理辦法，構建接駁、節點運輸網絡；在物流方面，要引導傳統貨運企業向綜合物流服務商轉型，鼓勵中小物流企業聯盟發展，推進貨運中介向現代物流服務商轉變；同時，加快汽車租賃服務品牌建設，交通運輸部門將推動建立全國地級以上城市汽車租賃服務網絡，建立完善汽車租賃異地租車還車信息服務平臺，推廣異地租車還車服務。 近年來，出租車服務是公眾關注的熱點。《意見》提出，將制定出租車服務標準，合理制定出租車運價，在地級以上城市推廣出租車服務管理信息系統，申請開通使用統一的出租車電召服務號碼，推廣手機智能召車軟件等。 另外，渤海灣、瓊州海峽和臺灣海峽等重點領域水路客運服務將得到進一步推進。《意見》提出，將出臺促進海峽兩岸客滾運輸和郵輪運輸發展政策；發布郵輪運輸業發展指導意見，打造郵輪母港，建立本土郵輪船隊。 針對水路運輸航道擁堵和船閘堵航問題，《意見》指出，將健全航道信息發布制度，實施全國內河航運船型標準化工程，除發布新版長江電子航道圖系統、完善水路交通標志等措施外，還要科學設置船舶錨地，并在全國內河高等級航道網全面推行船閘公共服務信息發布制度。 安全化：質量監督 安全可靠 ●發布交通運輸行業重點監管產品目錄 ●加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設 ●推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備和救援中心建設 安全是交通運輸服務的重中之重，《意見》從監管防控、應急保障和質量監管等方面提出了工作重點。 《意見》指出，將制定發布交通運輸行業重點監管產品目錄，建立健全重點產品監督抽查工作機制，加強監管重點交通運輸產品。針對群眾反映強烈的汽車維修領域的問題，相關部門將探索建立汽車維修配件追溯體系，實現汽車維修配件“來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心”。 為進一步強化交通運輸在突發事件、自然災害中的關鍵作用，《意見》明確，將進一步加強交通運輸領域應急體系建設，加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設，完善應急預案，推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備和救援中心建設，建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備。 信息化：推進創新 信息通暢 ●基本實現全國ETC聯網，為ETC用戶提供跨省服務 ●推進全國客運聯網售票，推進公交一卡通跨地區互聯互通 ●建立公路交通氣象預報預警服務平臺，建設中國高速公路交通廣播《意見》還提出若干措施，加強交通運輸服務的信息化建設。如加強公眾出行信息服務，包括建立公路交通氣象預報預警服務平臺、建設中國高速公路交通廣播、推廣12122高速公路救援和客服電話等，力爭盡快初步建成綜合交通出行信息服務平臺。 全國客運聯網售票的實現，將解決乘客購票不便等問題。《意見》提出，將整合各地客運售票資源，推進省域、跨省域客運聯網售票系統建設，逐步推行電子客票。 另外，為實現多種公共交通方式間、不同城市間公交出行一卡通用，將逐步建成覆蓋全國地級以上城市的公交一卡通互聯互通系統；推進ETC全國聯網，提高ETC收費車道、服務網點的覆蓋率，并建設全國統一的ETC清分結算中心，基本實現全國ETC聯網，不斷完善數據共享、代理充值、代理服務等跨區域各方合作機制，為ETC用戶提供跨省服務功能。 公開化：轉變職能 接受監督 ●推進交通運輸行政審批制度改革，推進行政許可網上辦理 ●建立交通運輸行業向社會力量購買公共服務制度 ●開通全國服務監督電話，實現交通運輸服務監督號碼“一號通” 為保障《意見》的實施，交通運輸部門將進一步加快職能轉變，深入推進交通運輸行政審批制度改革，優化行政審批程序，推進行政許可網上辦理；進一步強化市場服務，推進誠信體系建設；探索建立交通運輸行業的公共服務購買機制，提高交通公共服務水平和效率。 同時，相關部門還將加大政府信息公開力度，推進管理創新。今后，將實現重大節假日小型客車免費通行管理常態化、規范化、制度化；推廣應用駕駛員計時培訓系統；加快國際航運中心建設，發布加快現代航運服務業發展意見，出臺并試行無船承運人保證金保函制度；創新政府網站服務模式，拓展移動智能終端應用服務等。 另外，交通運輸部門將統一服務監督電話號碼，形成一套以地方為主、聯網運行的交通運輸服務監督電話系統，實現服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理等“一號通”。 交通運輸部表示，為保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施，將明確組織領導、資金投入、監督考核和宣傳引導等相關保障措施。各地將在政府網站和服務監督電話建設與運維、“公交都市”創建、ETC聯網、中國高速公路交通廣播建設、公路水路交通標志完善、公路運行監測信息采集與發布、內河船型標準化、農村道路客運和農村老舊渡船改造、公路安保和危橋改造、客運聯網售票、“一卡通”互聯互通等方面加大資金投入力度。
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