2011年我們圍繞全省發展大局和經信中心工作,切實加大綜合運輸協調管理力度,努力推進現代物流業發展,全省綜合交通與現代物流工作取得顯著成績。2011年預計全省完成社會物流總額121026.7億元,增長12.1%;完成物流業增加值3251.3億元,增長13.2%,約占GDP的7.3%、第三產業的19.6%;發展質量和速度名列全國前列。全省有3家企業被評為全國物流行業先進集體,19人被授予全國勞動模范和先進工作者,103家企業被列為全國物流稅收試點企業。
2012年全省交通與物流工作,重點抓好以下工作:
一、認真抓政策落實,促進物流業再上新臺階。認真貫徹國務院辦公廳《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》(國辦發〔2011〕38號),結合我省實際,研究制定并實施好《山東省促進現代物流業健康發展的若干政策措施》,推動物流業又好又快發展。
2012年全省交通與物流工作的主要目標是:全社會物流總額增長10%,物流業增加值增長9.5%,多種運輸方式換算周轉量增長7%;大力推動物流園區和具有國際國內競爭力和專業配套能力的龍頭物流企業建設。圍繞"十二五"物流發展規劃,以制造業與物流業聯動發展和多式聯運為抓手,推動重點行業供應鏈一體化建設,促進綜合交通與現代物流融合,努力構建高效節能的現代物流服務體系,保障全省經濟健康穩步發展。
各市各有關部門要依據國家和省里的政策規定,切實細化和落實國家《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》,結合各自產業優勢和經濟發展特點,開拓思路,大膽創新,注重物流市場的培養和物流需求的釋放,培養綜合性龍頭物流企業,提高物流專業化服務水平,制定符合實際的政策措施,為物流行業的進一步健康快速發展營造良好的體制環境。
二、突出抓好綜合交通與現代物流融合發展。圍繞"十二五"物流規劃和年度分解指標,堅持著眼長遠、統籌規劃、突出重點、配套完善的原則,優化綜合交通布局,加強交通網絡規劃和重大項目建設的銜接,推進水陸聯運、水鐵聯運、空鐵聯運等多式聯運協調發展。加快物流運輸資源整合,完善跨省、跨地區的交通通道,構建完善綜合運輸信息化網絡,建立安全、便捷、通暢、高效的現代化立體交通運輸體系。進一步加快公路、鐵路、水路、航空和管道物流通道建設,打通不同運輸方式之間的瓶頸,合理布局物流園區、物流中心和配送中心,完善綜合多式聯運網絡,實現物流的暢通高效。提高綜合交通保障能力,促進現代物流發展環節的改善,推動綜合交通和現代物流融合發展。各市要加快推動傳統運輸企業向現代物流企業轉型,促進現代物流供應鏈一體化建設。
三、繼續推動兩業聯動和多式聯運工作。創新工作思路,繼續貫徹好省政府《關于加快推動制造業與物流業聯動發展的實施意見》,在95個示范項目的基礎上,進一步拓寬示范面,培育一批新的制造業與物流業聯動示范項目,落實好"兩業"聯動的相關扶持政策,并不斷總結經驗,逐步推廣,起到以點帶面的效果。鼓勵制造企業通過物流流程再造和物流業務分離外包,剝離物流服務環節,釋放物流需求,扶持物流企業提升服務水平,為產業集群提供集成化、專業化、一體化的物流服務,提高核心競爭力。推廣濰坊和煙臺兩市多式聯運試點工作的經驗和做法,綜合公路、鐵路、水路、航空運輸能力,整合運輸資源,實施運輸全過程標準化和一體化,搞好各種運輸方式貨源的對接,降低運輸成本,減少企業物流環節,為制造業和物流業聯動發展創造良好的綜合運輸環境。各市要做好兩項工作的交叉和融合,充分發揮多式聯運在現代物流中的基礎作用,實現互為補充,互相促進。
四、努力做好行業調查研究和政策分析。今年我們進行了優化物流業發展環境和保稅物流調研,掌握了不同類型企業物流運作情況和發展中存在的問題。明年的物流工作困難比今年更大,為增強工作指導的針對性和有效性,我們要加強調查研究和服務力度。省里將繼續組織在重點工業企業中進行物流管理模式調研,制定支持行業物流發展的政策,各市要提前分析研究,找出有鮮明特色和突出成績的企業作為調研備選對象。另外,明年我們將在《關于我省集裝箱鐵海聯運發展情況及建議的報告》的基礎上,出臺我省鼓勵發展集裝箱鐵海聯運的扶持政策,各市要做好配合。
五、加快推進重點行業物流供應鏈一體化建設。為促進重點行業物流發展,整合優化物流環節,提高企業核心競爭力,在全省重點行業建立物流供應鏈一體化模式非常必要。建立重點行業物流供應鏈一體化模式,就是通過整合生產的供應和產品的銷售以及多式聯運的各類環節,優化企業內外部運營環境,精細配置生產資料,降低企業運營成本。共同規劃、開發、建設,形成全省重點行業的物流產業聯盟,吸納相關產業參與,提升行業凝聚力,有效整合行業物流要素,提高物流效率,降低物流成本。在今年完成鋼鐵物流供應鏈聯盟的基礎上,明年將加快推進煤炭、化工、醫藥等重點行業物流供應鏈一體化建設,打造重點行業物流供應鏈聯盟。各有關部門和協會要提前做好調查摸底,掌握重點行業企業和物流發展情況,努力推進行業物流供應鏈一體化建設。
六、大力推動我省現代物流業立法工作。近年我省現代物流業取得平穩較快發展,但仍然存在一些不容忽視的問題,現代物流業迫切需要規范管理和制度支撐。明年我們將組織推進我省現代物流業立法,做好《山東省促進現代物流業發展條例》的調研、論證、細化等工作。各市要會同立法部門和物流企業,積極獻計獻策,對我省物流管理體制、發展規劃制定、基礎設施建設、企業培育、政策措施、交流與合作等方面提出意見和建議,共同做好各項基礎工作,爭取早日出臺《山東省促進現代物流業發展條例》。
七、堅持做好物流行業基礎性工作。一是重視協會工作。物流協會作為政府與企業之間連接的橋梁和紐帶,有著非常重要的作用。省里的協會今年做了很多工作,部分地市也先后成立了協會,希望有條件的地市要盡快做好協會的籌備工作,早日成立協會,通過協會開展培訓、統計、展會等活動,為會員做好服務。二是提升物流信息化水平。省物流協會的信息平臺已經運行一段時間,最近又開通了山東物流卡,明年將全面推動山東物流卡的應用,通過先進的互聯網和物聯網技術提高物流企業的效率,并為企業帶來實惠,降低物流成本,各市要積極組織企業和園區參與。三是落實物流統計制度。今年印發了《山東省物流統計核算與報表制度》,建立了我省物流業統計指標體系,實現了分季度核算全省及各市物流統計數據。各市要繼續配合統計局做好統計工作。四是規范物流行業標準。《山東省物流園區等級認證暫行辦法》和《山東省物流企業等級認證暫行辦法》已經出臺,明年將繼續開展認證工作,各市要切實重視,積極參與。
八、繼續加強綜合交通運輸協調管理工作。一是加強鐵路道口監護管理。繼續做好鐵路道口管理升級改造和日常管理工作,制訂、落實、檢查、驗收"四個一批"工程項目,保障鐵路運輸安全暢通。二是優化運輸資源配置。抓好重要物資運輸協調,進一步加強鐵路專用線共用管理,保障煤電油運和鮮活農副產品綠色通道暢通。三是保障春運工作任務順利完成。綜合牽頭組織各部門按照分工落實責任,統籌策劃春運總體方案,做好春運準備工作并檢查執行情況,督促各市建立機制并嚴格執行,確保春運交通秩序安全順暢。四是鞏固治理公路"三亂"成果。堅持治理公路"三亂"政策,開展明察暗訪活動,組織公路綜合執法試點和大企業直報監督制度,嚴格按照政策規范公路治超治限站點的審批和建設。五是抓好空管工作組織。今年擬定了《關于建立山東省空管工作軍地聯席會議機制的意見》,建立軍隊和地方有關部門參加的空管工作組織制度。各市要結合實際情況,做好相關配合和協調工作,推動我省通用航空管理改革和通用航空產業的發展。六是重視運輸統計監測工作。加強與鐵路、公路、水運、航空、管線、郵電等主管部門的聯系,依托綜合交通信息平臺,建立綜合交通統計分析監測制度,及時掌握各種運輸方式動態,為政府指導經濟運行提供依據。