山東省人民政府
關于印發2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）的通知
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
省委、省政府研究確定了《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）》，現印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，推動全省大規模設備更新和消費品以舊換新“六大工程”、降低物流成本等重點工作任務扎實落地，著力激發需求潛能，暢通經濟循環，促進更高水平供需銜接適配，為加快綠色低碳高質量發展提供有力支撐，現制定如下政策措施。
1.將鋼鐵、有色、石化、機械、輕紡等重點行業生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新改造，納入技術改造設備獎補政策支持范圍，對相應設備購置費用（單項設備購置費用10萬元以上，且總額不低于1000萬元），按最高不超過10%的比例，單戶企業最高支持500萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）2.落實中央設備更新貸款財政貼息政策資金，圍繞重點行業設備更新改造、交通運輸設備和老舊農業機械設備更新等領域，對符合條件的新增設備貸款給予貼息支持，促進設備大規模更新。（牽頭單位：省財政廳、省發展改革委、中國人民銀行山東省分行）3.統籌落實中央和省級住建領域設施更新資金22億元，支持符合條件的城鎮老舊小區實施供水、供熱、供氣、排水、安防等基礎設施改造提升項目，進一步改善城鎮居民居住條件。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）4.鼓勵已投運生物天然氣發電企業設備更新改造，提升安全可靠水平，對生物天然氣發電項目，2024-2025年其上網電價在現行標準基礎上補貼至0.75元，促進行業高端化、智能化、綠色化發展。（牽頭單位：省發展改革委、國網山東省電力公司）5.省級統籌相關資金，支持開展國三及以下排放標準非營運柴油貨車淘汰更新，按照“早淘汰多補助、晚淘汰少補助”原則，區分不同車輛類型、使用年限及淘汰時間，根據各市2024年度淘汰任務完成情況給予一定比例獎補。（牽頭單位：省生態環境廳、省公安廳、省財政廳）6.2024-2025年，省級籌集資金，支持老舊新能源城市公共汽電車和動力電池更新換代，對更新符合條件的城市公共汽電車和動力電池，根據不同車輛類型、電池規格，給予城市公交企業一次性定額補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳）7.2024-2025年，省級籌集資金，支持內河和沿海高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢拆解以及新能源、清潔能源船舶建造，對符合條件的航運企業給予一次性定額補助。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）8.2024-2025年，省級籌集資金4500萬元，支持2019年1月1日前安放龍骨的600總噸以上符合條件的老舊內河運輸船舶，開展岸電系統受電設施改造，2025年年底前完成符合條件的船舶改造任務。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）9.深入實施農業機械報廢更新、購置應用補貼政策，對符合條件的拖拉機、聯合收割機、飼料（草）粉碎機、鍘草機4類農機報廢，按照單臺農業機械不同類型給予定額報廢補貼，逐步擴大報廢補貼范圍；對符合條件的農業機械給予一定購置補貼。補貼對象為從事農業生產的個人或農業生產經營組織。（牽頭單位：省農業農村廳、省財政廳、省商務廳）10.2024年支持改造提升1萬家村衛生室，統籌相關資金，為符合條件的村衛生室配備智慧隨訪設備、康復理療設備以及必要的體檢設備，全面優化提升基層醫療衛生條件。（牽頭單位：省衛生健康委、省財政廳）11.統籌落實中央和省級相關政策，支持索道纜車、軌道滑道、游樂設備、演藝設備等升級改造，推動房車、游輪、游艇、旅游車輛等旅游裝備更新購置，加快文化和旅游公共場所設施智慧化升級。（牽頭單位：省文化和旅游廳）12.統籌落實中央和省級相關資金，支持學科評估結果B以上學科、“雙高”、“811”建設高校，以及國家、省產教融合創新平臺、國家和省級重點實驗室等重大科研平臺更新購置一批教學科研、實驗實訓儀器設備，單臺（套）價格原則上在50萬元及以上。（牽頭單位：省教育廳）13.實施財政資金股權投資支持重點行業高水平技術改造，省級安排2.65億元，重點投向承擔省重點技術改造項目、工業互聯網建設應用項目、數字經濟重點項目等符合條件的企業。股權投資參股比例原則上不超過被投資企業總股本的25%，投資期限一般為3-5年。投資期內，對被投資企業成長為國家級單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、雙跨或特色專業型平臺，省級單項冠軍企業、“瞪羚”企業、“獨角獸”企業、“專精特新”企業，以及提前退出時間達1年以上（含）的，給予投資收益的30%-50%讓利獎勵。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）14.結合重點行業領域大規模設備更新，支持創新產品推廣應用，對已經取得研發突破、具備生產能力、正處市場推廣期的首臺（套）技術裝備，生產企業為其購買符合條件的保險，省財政按照不超過3%的費率上限及企業實際投保額的80%，給予單個企業最高500萬元保費補貼。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）15.聚焦工程機械、農機裝備、醫療裝備、節能環保裝備、工業機器人、智能家電、新能源汽車等重點領域，分行業制定優質產品和先進設備清單，建立完善評價機制，推薦更多企業和產品納入國家設備更新和消費品“以舊換新”相關推廣目錄。對納入國家有關目錄清單的生產企業，其新上符合條件的擴大產能、技術升級等重點項目，優先推薦申報中央預算內投資、超長期特別國債等政策性資金。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省衛生健康委）16.統籌落實中央財政和省級相關資金，支持汽車報廢更新，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日）注冊登記的新能源乘用車，并在山東省登記的汽車銷售機構購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳）17.支持充電基礎設施建設，2024年，省級籌集資金1.26億元，按照每個鄉鎮8萬元、每個街道4萬元的標準給予補貼，加快補齊充電基礎設施布局短板。（牽頭單位：省能源局、省財政廳）18.推行重點領域綠色采購，對符合條件的節能、節水、環保產品實行優先采購或強制采購。加大對新能源交通工具的政府采購力度，公務用車除特殊工作要求外全部采購新能源汽車，并優先采購提供新能源汽車的租賃服務。（牽頭單位：省財政廳、省機關事務局）19.按照省級獎補，各市發放促消費補貼、企業讓利等方式，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展線上線下以舊換新，對個人消費者在政策期內交售空調、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套）等5類舊家電，并新購上述品類一級、二級能效家電、綠色智能家電的給予補貼。省財政安排相關資金，根據2024年各市廢舊家電回收量同比增長情況和限額以上家電零售額增量貢獻等給予獎勵。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳）20.統籌省預算內投資資金，支持廢舊家電回收處理體系建設，對符合條件的廢舊家電回收平臺和拆解再利用項目給予一定投資補助。積極爭取中央財政資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省生態環境廳）21.對家電生產、銷售、回收、處理企業，新建廢舊家電回收站、回收運輸中轉站項目，符合國土空間規劃的，做好規劃和用地保障；廢舊家電回收企業、具備資質拆解企業等屬于增值稅小規模納稅人或小型微利企業的，2027年12月31日前根據國家有關規定減半征收房產稅、城鎮土地使用稅。（牽頭單位：省自然資源廳、省稅務局、省財政廳）22.落實國家有關規定，符合條件的企業銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務，可享受增值稅即征即退政策；企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）23.對行駛山東省內高速公路安裝ETC套裝設備的貨車用戶實行85折通行費優惠，政策執行期延長至2025年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳）24.對納入省級重點基礎設施項目的疏港鐵路、大宗貨物年運量150萬噸以上鐵路專用線，優先保障項目合理用地需求，推動沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區實現與鐵路直接連通，解決鐵路運輸“前后一公里”問題。進一步優化代理收費、專用線收費，有效降低鐵路運輸成本。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省自然資源廳、中國鐵路濟南局集團有限公司）25.對通行京杭運河（包括支流航道）山東段的集裝箱船舶實施免費過閘。對在小清河航行的船舶通行費、過閘費給予全額補助，政策執行期至2025年12月31日，其中2024年補助總額度最高2000萬元。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）26.省級籌集2000萬元，對2024年經山東港口的內貿海運多式聯運“一箱制”業務，給予最高600元/標箱補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）27.省級籌集2000萬元，對2024年山東港口海鐵聯運班列出口下水集裝箱，給予每標箱350-500元補貼；對2024年支線船公司在山東港口運營的內支線，每運營一個航次補貼5萬元。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）28.鼓勵物流企業發展壯大，對2023年實現營業收入3000萬元以上的新增納統企業，且2024年營業收入同比增長15%以上的，擇優給予10萬元一次性補助。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）29.支持全省惠民流通項目建設，統籌省預算內投資4000萬元，對符合條件的冷鏈物流補短促融項目、現代物流提質增效項目給予一定投資補助。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）30.將現代物流業作為省服務業發展引導資金重點支持方向，安排3000萬元左右資金，支持10個左右符合條件的現代物流項目建設。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）31.對國家、省確定的物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。探索新型物流用地供應保障模式，鼓勵利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源用于物流用途。在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。支持利用符合規劃的集體經營性建設用地建設物流基礎設施。支持交通運輸樞紐綜合立體開發和骨干通道沿線土地物流功能開發，充分利用碎片化閑置低效土地開展物流服務。積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或者提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，依法依規辦理土地有償使用手續。（牽頭單位：省自然資源廳、省發展改革委）32.對物流企業自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，2027年12月31日前根據國家有關規定減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（牽頭單位：省稅務局）以上政策自公布之日起實施，未明確實施期限的有效期至2024年12月31日。各牽頭單位同步制定落實配套措施，加大政策宣傳解讀力度，推動直達基層、直接惠及經營主體；定期組織開展政策評估，強化一線調研服務，及時解決政策落地中的堵點卡點問題；積極做好對上爭取工作，力爭獲得更多國家支持，凝聚形成政策合力，推動全省大規模設備更新和消費品以舊換新、降低物流成本工作取得明顯成效。
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